适应我国城镇化发展新形势 努力开创我国城市外交新局面 ----李小林会长在友城换届大会上的讲话 2012年8月22日 各位理事，各位代表，同志们： 　　大家早上好！首先欢迎来自300个城市的代表出席此次中国国际友好城市联合会换届大会，考虑到全国设市的城市是657个，这次会议代表了我国近一半的城市，相信这也是国内最大的城市代表聚会，体现了各地对友好城市工作的重视。 　　很高兴能与大家一起，共同探讨如何搞好友好城市工作。今天会议的主要议题是城市外交。今年5月15日，习近平副主席出席我会第十届理事会换届大会时指出，全国友协应在民间外交工作中发挥引导作用；在公共外交中发挥骨干作用；在城市外交中发挥桥梁作用。现在我简单介绍一下中国城市外交进程。 　　一、城镇化背景介绍 　　改革开放30多年来，我国城镇化率2011年底已达51.27%，历史上城镇人口首次超过农村人口，中国社会结构发生了历史性变化，城镇化已成为中国未来经济发展的最大潜力所在。所谓城镇化，就是农村人口转化为城镇人口，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史进程。城镇化是世界各国和地区经济社会发展的必然趋势和必由之路，是一个国家或地区现代化程度的重要标志。目前，发达国家已经实现城镇化，城镇人口占总人口的比例都在70%以上，有的国家已经超过了90%。如美国为82%，比利时则为97%。改革开放之后，我国进入了城镇化加速发展时期。1978年，我国城镇人口比例仅为17.92%，2006年提高到43.9%，2011年达到51.27%。 　　城镇化已成为改革开放以来我国经济发展最大的动力之一，未来更是我国全面实现现代化的关键所在。同时我们也应看到，尽管我国城镇化已突破50%，但距离70%的稳定值仍有一定距离，更面临着城乡统筹、节能减排、环境保护等诸多挑战，特别是我国过去城镇化快速发展所依赖的资源低成本模式在新时期已难以为继，未来土地、劳动力、环境等资源的成本都会不断上升，我们亟需找到新的模式来推进未来我国的城镇化，而以国际化的视野去学习和借鉴国际先进经验是我们的必然选择。 　　世界上许多发达国家是城镇化的先行者，他们的城镇化率已达到70%以上，在探索后工业化阶段城市发展方面无论经验和能力都处于世界前列，尤其是在绿色城市、低碳环保、生态发展等方面已经成为世界的引领者。我们需要更多地借鉴这些国家城镇化经验，提高未来我国城镇化的质量。同时我们也要看到，中国城镇化率每提高1个百分点，就将拉动1300亿元的消费需求，而相应增加的投资需求会更多。可以说，中国城镇化快速发展的需求，也为发达国家提供了巨大的市场和重要的机遇。中外城镇化合作，潜力巨大，前景广阔。这里我想引用克强副总理在出访俄罗斯时提到，在我国城镇化发展进程中，如不科学发展，将会造成巨大浪费、重复建设。 　　中国城镇化发展离不开与外国地方政府间的合作。目前，中外地方合作最常见的交往方式就是结成友好城市，通过结好，促进双方经贸、人文等领域的交流与合作。城镇化合作，不仅可以拓展地方合作的领域，直接扩大并夯实中外合作的利益基础，更可以促使当地百姓成为中外友好合作的直接见证者、参与者和获益者，为中外关系打下坚实的民意基础。友城已成为中外地方开展包括城镇化在内的各领域合作的主要渠道之一。 　　受中央政府委托，全国友协负责协调管理我国的友好城市工作，近40年来，友城工作有了长足的发展，在配合中央总体外交的同时，有力地促进了地方的改革开放和经济社会发展。近年来，为适应我国城镇化高速发展所带来的对地方国际合作的新需求，全国友协更是在创新上狠下功夫。2011年，我会与美国州长协会合作创立了“中美省州长论坛”机制，在2011年1月胡锦涛主席访美期间作为访问重要成果正式对外宣布。去年7月首届中美省州长论坛在美国举行，中美两国政府高度重视，胡锦涛主席和奥巴马总统分别发来贺信。首届论坛的成功举办，掀起了中美地方交流的热潮。2011年10月，第二届论坛在中国举行。胡锦涛主席对论坛的积极作用给以高度评价，他在美出席亚太经合组织领导人非正式会议期间，专门提到：“今年，中美建立了省州长论坛，并已成功进行了两轮对话，取得令人振奋的成果，有力促进了两国地方经贸、投资、旅游等广泛领域的务实合作”。今年2月习近平副主席访美，作为配套活动，我会组织了中美省州长见面会。习副主席在会见中美省州长时强调指出，中美地方交流合作体现了中美关系互利共赢的本质，也给两国人民带来了实实在在的利益。中美地方合作大有希望、大有可为。今年4月，为配合李克强副总理访问俄罗斯，我会举办了俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区与中国有关省市负责人座谈会，中俄14位地方领导人参加活动。同样是在4月，为促进中日地方政府交流合作，我会举办了首届中日省长知事论坛，我国5位省、自治区书记、省长等主要官员和日本10位知事、副知事就共同关心的问题交换了看法，发表了《首届省长知事论坛东京宣言》。此外，我会还将在近期与国家发改委合作，组织中欧间不同主题的城镇化合作论坛。可以说，我们的新尝试取得了良好的效果。 　　二、我国友好城市工作回顾 　　国际友城历史悠久，但真正大发展是在二战以后，其中美国和日本是两个发展较为突出的国家。目前，世界上建立国际友城数量最多的国家是美国。根据美国姐妹城协会的统计，美国共有694个城市与136个国家的1992个城市建立了姐妹城关系。而根据日本自治体国际化协会的统计，日本目前同海外缔结友城数量约为1600对。 　　我国城市与国外结好的历史并不长。1973年，在周恩来总理的亲自关心和支持下，我国的天津与日本的神户建立了中国第一对国际友好城市。1978年，我国进入改革开放新时期，对外交往日趋频繁，国际友城活动开始步入正常发展轨道。1992年，为进一步推动我国的国际友城工作，经中央批准，由全国友协出面正式成立了中国国际友好城市联合会，标志着我国的国际友城活动进入了统一、协调、可持续发展的新阶段。2000年，我国对外结好友城数量首次突破1000对。此后，每年结对数量稳定在50-100之间，进入到又好又快的持续发展时期。截止到今天,我国共有 30个省、自治区、直辖市（不包括台湾省及港、澳特别行政区）和 398个城市与五大洲 130个国家的 434个省（州、县、大区、道等）和 1320个城市建立了 1906对友好城市（省州）关系，成为世界上拥有正式友城数量最多的国家之一，步入了友城发展先进国家的行列。 　　随着我国对外开放的不断推进，友城在城镇化发展国际合作方面正发挥着愈益重要的作用。友城活动如何适应我国城镇化迅猛发展的势头，开创新时期友城工作新局面，是摆在我们所有从事友城工作同志们面前的一项紧迫任务。 　　现阶段，我国友城活动的一个突出特点，就是发展不平衡，包括对外发展不平衡和内部发展不平衡。对外的不平衡主要表现在结好对象集中于经济发达国家，而发展中国家，特别是非洲国家则非常有限。以2011年底的数据为例，与我结好前10位的国家分别是日本248对、美国214对、韩国121对、俄罗斯99对、澳大利亚82对、德国73对、法国72对、意大利57、加拿大50、巴西50，占所有结好数的57%，而非洲54个国家中，与中国的友城数总共只有107对，发展非常不平衡。内部不平衡则表现在东部沿海省份偏高，而西部内陆省份则偏低。再以去年底的统计数字为例，目前结好数过100的三个省份分别是江苏239对、山东153对、广东109对，均为东部沿海省份，而结好数最少的三个省份分别是青海8对、西藏7对、贵州5对，均为西部省份。 　　友城发展的这种不平衡，是与我国各地城镇化发展以及对外开放的水平不一致相关联的。以友城的主体--城市数为例，截止到2011年，我国共有设市城市657个，包括直辖市4个，副省级市15个，地级市268个，县级市370个。城市的分布自东向西逐步减少，如东部的山东有45个，广东43个，江苏40个，而西部的西藏只有2个，青海只有3个。针对这种情况，我们在发展友城这一问题上，也不能一刀切，应针对不同情况，制定不同的战略发展规划。 　　在结好对象方面，在继续加强与发达国家城市开展友城交流合作的同时，要更加重视对新兴市场国家以及发展中国家的城市合作。这些国家跟中国一样，大部分也处在城镇化加速推进阶段，面临的问题也类似，如城镇化发展地域不平衡，有的地方水平高、速度快，有的地方则发展滞后，水平较低；大城市和特大城市占用的资源多，发展速度较快，而中小城市的发展相对滞后；农村人口老龄化明显快于城市；城乡收入差距不断扩大，农民不能充分分享城镇化、工业化发展所带来的增值收益；农业现代化的速度赶不上城镇化发展的速度等等。中外城市间加强交流，互相学习，有助于双方相互借鉴好的经验，少走弯路，推动城镇化健康发展。去年，全国友协组织举办了首届金砖国家（中国、巴西、俄罗斯、印度和南非）友好城市暨地方政府合作论坛，为发展与新兴市场国家友好城市进行了有益的尝试。论坛于2011年12月1日至3日在海南省三亚市举办。来自五个金砖国家地方政府以及企业家代表共300余人出席论坛。在我会的推动下，会议通过了《首届金砖国家友好城市暨地方政府合作宣言》，宣布建立“金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛”机制，今后将轮流在金砖国家领导人会议东道国举办该论坛，第二届金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛初步定于2012年年底前在印度举行。下周，我们还将在北京举办首届中国非洲地方政府合作论坛，来自非洲近40个国家的400多位中央及地方政府代表将参加会议，而国内将有超过600人参加会议，显示了国内对发展与非洲国家地方政府合作的强烈兴趣。李克强副总理已初步确定出席会议，体现了中央对开展中非地方政府交流的高度重视。 　　三、我国友城工作未来发展设想 　　在不同地区友城发展的侧重点方面，我们要配合国家城镇化发展战略，有针对性的开展友城活动。党的十七大提出了走中国特色城镇化发展道路的要求，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，中央加大了促进大中小城市和小城镇协调发展政策实施力度。全国各地区以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，加强大城市群的辐射作用，把城镇化作为扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手，促进城镇规模结构合理化、城镇布局集群化、城镇土地利用集约化、城镇面貌特色化。这期间，中西部地区城镇化步伐明显加快。由大中小城市和小城镇构成的城镇体系初步形成，城市群迅速崛起，人口和经济集聚能力显著增强。随着促进中部地区崛起和西部大开发战略的加速推进，目前，我国已初步形成东部发展、西部开发、中部崛起和东北振兴的四大区域经济合作发展的新格局。我们的友城发展战略，一定要与我国的区域经济合作发展新格局相适应，突出重点，有所侧重。 　　东部地区，目前已形成长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区三大城市群，加上福建及其临近城市的海峡西岸经济区，友城工作已有相当的成熟度。对这一地区，友城工作的重点，应是如何利用好现有的友城资源，在挖掘潜力、扩大合作深度和广度上下功夫。在结好对象上，在巩固现有友城关系的同时，查漏补缺，在发展与发达国家友城关系的同时，加大对发展中国家的工作力度，为我国城镇化的进一步发展寻求新的增长点。同时，也要着力解决自身发展不平衡的问题，对所属地区友城工作较为落后的城市加大扶持力度，通过政策倾斜、资源共享等方式，让这些地方尽快赶上来。 　　中部的山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南六省作为承东启西的节点区域，人口和经济总量分别占全国的28%和20%以上，是我国重要的粮食主产区，又是国家综合运输网络的中心区域和重要的能源、原材料基地，在我国经济社会发展全局中占有重要地位。随着近年来武汉城市圈、长株潭城市群等改革试验区相继推出，我国新一轮区域改革试验开始发力，中部地区城镇化步入新的发展轨道。与此相适应，中部地区友城工作也需围绕中心，服务大局，为城镇化的推进增光添彩。从目前结好的数量看，中部六省在全国处于中等水平，还有相当大的发展空间。今后5到10年是中部地区加快崛起的关键时期，中部各省应抓住这一有利时机，全面加强对外结好工作，不仅要进一步加强与发达国家城市的结好，同时将视野延伸到发展中的亚非拉地区，不仅要请进来，还要勇敢地走出去，以友城关系为平台，提升中外合作水平，将合作范围从传统行业，扩大到各种前沿领域，从简单的贸易和投资，扩大到技术、服务、人文和教育等众多方面，使我们的城市外交在服务于总体外交、服务于地方经济社会发展方面发挥更加积极的作用。 　　西部地区的十二个省区市，土地面积538万平方公里，占全国国土面积的56%；人口约2.87亿，占全国人口的22.99%。 由于各种原因，西部地区的经济发展和对外开放整体上落后于东部发达地区。为改变西部地区的落后面貌，中央从2000年起就实施了西部大开发战略。2010年在西部大开发战略实施10周年之际，胡锦涛同志做出重要指示，要求在实施西部大开发战略过程中，一定要积极探索新思路新办法，推动西部大开发再上一个新台阶。 　　西部地区虽然经济欠发达，但在对外交往上有其独特的优势。西部地区与十多个国家接壤，陆地边境线长达12747公里，历史上穿越西部地区的“丝绸之路”就曾是中国对外交流的第一条通道。西部的友城工作，一定要发挥好自己的区位优势。 　　广西和云南，应该充分发挥面向东南亚的地缘条件，充分用好建设中国－东盟自由贸易区的历史机遇，充分利用中国－东盟投资与商务峰会、中国－东盟博览会以及澜沧江-湄公河次区域经济合作机制，推进两省区与东盟多方面合作，加强双方各级地方政府的交流，促成城市间友好关系的建立，为发展地方经济、稳定我国大周边安全环境做出自己的贡献。目前，广西的66对友城中，有30对是与东盟国家，云南的44对友城中，有20对是与东盟国家，都做得非常出色，希望两省区能继续保持这一良好势头，不断强化与东盟的地方政府合作。 　　西藏与印度、尼泊尔等多个国家和地区接壤。凭借独特的区位优势和地缘优势，西藏正成为中国与南亚国家之间的通商要道。特别是青藏铁路通车后，西藏对外开放区位优势进一步显现。而随着青藏铁路延伸线拉萨至日喀则铁路的开建，南亚陆路贸易大通道的进程又向前迈出了稳健的一步。西藏在开展友城活动时，也应突出这一区位优势。西藏所属的城市虽然已与国外建立了友城关系，但西藏自身作为一个省级地方政府，尚未与任何国外建立友城关系，西藏也是目前大陆地区唯一一个没有建立友城关系的省级地方政府，这不能不说是一个非常遗憾的事情。今后，西藏应在维护国家安全的大前提下，加大与国外地方政府，特别是南亚地区各国地方政府的合作，在发展市级友城的同时，争取早日建立省级的国际友城关系，实现我国省级地方政府国际友城关系的全覆盖。 　　新疆作为我国向西开放的桥头堡，区位优势非常突出，特别是在发展与中亚各国的关系方面。中亚的塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦三国直接与新疆接壤，这就为新疆与其发展关系创造了非常良好的地缘经济环境和便利条件。乌兹别克斯坦和土库曼斯坦虽然不直接与新疆为邻，但依然属于中亚地区，新疆与其发展紧密的合作关系同样非常便利。如果再把视野放得更开阔些，可以看到，中亚连接着西亚、南亚、东欧地区，是欧亚腹地的主要连接地，新疆以中亚地区为核心向中亚以外地区进行区域经济合作辐射，会取得非常良好的区域合作成果。举例来说，新疆通过哈萨克斯坦可以与俄罗斯中南部和西部地区开展纵深的区域经济合作，形成一个比较有合作潜力的区域经济合作走廊和带状经济合作区域，经济合作的主线直接深入到俄罗斯腹地，从而形成中国新疆、哈萨克斯坦东北部和俄罗斯中南部和西部的合作区域。再比如，中国新疆通过与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦等国的经济合作将其经济影响拓展至中东和西亚国家。新疆通过与哈萨克斯坦的经济合作还可以辐射到高加索地区。横穿中国、哈萨克斯坦和俄罗斯的第二座欧亚大陆桥，使新疆与中亚的区域性经济合作延伸到欧洲。从这个大视野上观察新疆向西开放的战略布局就会发现，新疆向西开放的战略具有十分重要的战略意义和经济价值。新疆的友好城市工作一定要配合好新疆作为我国向西开放桥头堡的战略地位，把友城工作的重心放在中亚及其毗邻地区。新疆目前的22对友城中，属于上述地区的有13对，工作非常有成效。希望新疆的同志进一步创新工作思路，通过友城工作服务好新疆的新型城镇化进程，加强与该地区主要城市的互动，努力打造以乌鲁木齐、阿拉木图、比什凯克和塔什干等中心城市为中心的泛中亚地区经济发展城市群。 　　西部的其他地区，也有着各自的区位优势，如四川、重庆的成渝经济区，陕西、甘肃的关中--天水经济区，宁夏、甘肃、青海的黄河上游经济区，贵州的黔中经济区等，这些经济区涵盖了众多城市，为城镇化的推进提供了强大的动力。这些省区市的友城工作，可以依靠城市群的合力，发挥区位优势，使友城工作上一个新台阶。 　　我国东北地区地处东北亚的中枢地带，北临俄罗斯、蒙古，南临朝鲜与韩国，东面与日本隔海相望，既可通过陆路与俄、蒙、朝直接相通，又可通过港口与韩、日紧密相连。通过中国东北地区不仅可与中国大陆市场直接相通，而且可直通欧洲与东南亚。优越的地理位置是中国东北成为东北亚经济圈核心地带的不可替代的先天条件。近年来，随着振兴东北政策的不断推进，外资对东北地区的关注不断升温，特别是日韩等国都将东北列为未来具有投资潜力的地区。中日韩三国自贸协定的谈判也在悄然进行，东北各国都在周边国家战略中将东北作为重要的经济增长地带予以关注。大连通过与日韩等国加强往来，正在逐步成为北方的香港；哈尔滨也通过与俄罗斯的贸易往来，正在向东方莫斯科迈进。吉林则在全力打造图们江流域的东北亚跨国合作新模式，谋求新的出海口。沈阳作为区域枢纽和中心的地位正在向上海、广州靠近。可以说，随着国家振兴东北战略的不断充实和加快推进，东北正迎来一个全方位对外开放的时代。加快工业化、城市化、一体化进程，推进与周边国家和地区的交流、交融、合作、共赢，已成为东北地区各省的共识。东北各省的友城工作也应服务于振兴东北的大局，在巩固好已有友城关系的同时，以俄蒙韩日为工作重点，加大工作力度，争取在已有成绩的基础上实现新的突破。 　　现在再重点说一下我们的东道主内蒙古。内蒙古地势狭长，与俄罗斯、蒙古国接壤，边境线长达4221公里，同时又与甘肃、陕西等8个省份毗邻，这种独特的区位优势，决定了内蒙古在我国对外开放格局中举足轻重的地位。改革开放以来，国家十分重视跟俄、蒙的经济技术合作，内蒙古也一直把“向北开放”战略作为发展的重要支点，与俄罗斯、蒙古国的经贸合作发展很快。2011年内蒙古与俄罗斯、蒙古国的进出口额分别为28.93亿美元、28.45亿美元，同比分别增长20.5%、68.3%，两项合计约占去年内蒙古进出口总额的48.1%。为促进内蒙的发展，国家把内蒙古列为了西部大开发地区，与此同时，内蒙东部地区还可以享受振兴东北老工业基地的各种优惠政策。温家宝总理曾在开振兴东北老工业基地座谈会时同内蒙的负责同志开了一句玩笑：“你们既是西，又是东。过去说既不是西、又不是东，不是东西。但现在既是西、又是东，就是东西。这两个机遇都有了。” 可以说，国家在政策上的大力扶持为内蒙加快发展提供了难得的机遇。内蒙友城的工作，就是要为把内蒙建设成为我国向北开放重要桥头堡服务，通过友城渠道，巩固扩大与俄蒙的合作交流，同时进一步扩大国际合作交流范围，积极参与东北亚、中亚、东欧等国际区域合作，通过城市外交，把内蒙的对外开放提高到一个新水平。 　　友城工作是国家总体外交的重要组成部分，在开展友好城市工作时，一定要顾全大局。很多情况下，友城结好并不仅仅是简单的地方政府交流，友城间开展的活动，也不仅仅是两个城市之间的事情。长期以来，为配合总体外交的需要，不少地方从讲政治的高度，与特定国家的城市结好，并为此付出了相当大的努力，这就是顾全大局的表现。这些国家，绝大部分都是一些经济发展比较落后的发展中国家，需要我们输血，给以扶持和帮助。每次我们与地方协商时，地方的同志都非常愉快的表示，谢谢全国友协的信任，这是政治任务，我们一定好好完成。体现了非常高的政治觉悟和非常强的大局意识和责任意识。今后，这样的任务肯定还会有，全国友协将会根据具体情况，统一协调，希望各地方继续予以理解和支持。 　　习近平副主席今年5月在会见出席全国友协第十届理事会会议代表时，多次强调，友协的工作，只能加强，不能削弱。这其中，友城工作是一项重要内容。要加强友城工作，自身的体制机制创新是基础。目前，各地的情况不太一样，有的领导比较重视，设有专门的机构，或者至少专人专责，有的则出于各种原因，机构不太健全，工作是粗放型的，效果自然会打折扣。我们希望各地能进一步重视友城工作，根据各自的省情市情，进一步开拓思路，在体制机制创新上下工夫，努力实现所在地区友城工作的新突破。 　　同志们，明年我们将迎来中国国际友好城市活动开展40周年，为此，我们将开展一系列的纪念活动。40年来，中国国际友好城市活动走过了一段不平凡的历程，许多的经验教训值得我们好好归纳和总结。我们希望和所有在座的会员城市一道，乘着我国城镇化加速发展的东风，努力开创我国城市外交工作新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。 　　谢谢大家！    

188bet亚洲会长李小林率由企业家组成的第七批“实话实说”代表团于2012年8月初访问美国，会见部分美国联邦众议员，介绍我国在民营经济、文化产业、对外投资等方面的发展现状和未来方向，探讨中美双方在相关领域的合作机会。 会见美国肯塔基州联邦众议员本·钱德勒 会见美国华盛顿州众议员里克拉森

出席美国新英格兰地区州长协会年会 188bet亚洲会长李小林和黑龙江省常务副省长刘国中7月２９日至３０日出席在美国佛蒙特州伯灵顿市举行的美国新英格兰地区州长协会年会，探讨中国与美国新英格兰地区各州在贸易、投资、农业、畜牧业、教育、旅游等领域的合作机会。 李小林会长向美方表示，中国政府高度重视中美两国地方政府合作，希望通过中美省州长论坛机制积极推动中国与美国新英格兰地区各州的务实交流与合作。刘国中副省长在全体大会上发言，向与会代表介绍了黑龙江省经济社会发展情况，表示愿进一步密切和深化黑龙江省与美国新英格兰地区各州的务实合作。 出席美国佛蒙特州政策和商务座谈会 来自美国新英格兰地区的佛蒙特州州长彼得·舒姆林、康涅狄格州州长丹尼尔·马洛伊、罗得岛州州长林肯·查菲、马萨诸塞州州长德瓦尔·帕特里克以及美国驻华使馆和美国国务院代表出席了会议。他们热烈欢迎中国代表团的到来，表示中方与会有利于增进美国新英格兰地区各州与中国特别是黑龙江省的认识与了解，有利于进一步推动双方在地方层级的交流合作。 会见美国佛蒙特州州长彼得·舒姆林 会议期间，李小林会长和刘国中副省长还与美方上述州长举行了一对一会谈，探讨双方未来合作领域。中国代表团还参加了与佛蒙特州经贸、农业、教育和环保等部门负责人的政策和商务座谈会，了解美方在上述领域的相关政策及与中国合作机会。双方一致表示今后将加强交流互访，拓展合作领域。

李小林会长会见郭声琨书记 7月18日上午，李小林会长出席2012广西国际友城交流大会，发表致辞，并与广西自治区党委书记郭声琨就开展国际友城工作进行深入交流。   相关阅读：李小林会长在2012广西国际友城交流大会上的致辞

李小林 2012年7月18日 尊敬的郭声琨书记、马飚主席， 尊敬的各位来宾， 女士们，先生们，朋友们： 　　上午好！ 　　2012广西国际友好城市交流大会今天隆重召开。此次大会对于回顾广西友城发展历史，促进中外地方政府交流，实施合作共赢具有十分重要的意义。在此，我谨代表188bet亚洲和中国国际友好城市联合会，对大会的召开表示热烈的祝贺！ 　　国际友好城市活动是中国对外开放的重要平台；是国家总体外交的重要组成部分；是地方政府外交和城市外交的重要渠道；也是公共外交和民间外交的重要载体。188bet亚洲成立于1954年，是中国从事民间外交工作的全国性人民团体。中国自1973中国天津与日本神户结为第一对友好城市以来,截止到今年6月 ,中国有 30个省、自治区、直辖市（不包括台湾省及港、澳特别行政区）和 391个城市与五大洲 130个国家的 425个省（州、县、大区、道等） 和 1315个城市建立了近1900对友好城市（省州）关系。但是，与发达国家相比，我国国际友城活动开展的时间短，无论从友城数量还是质量上，都有巨大的发展空间。我们要加强发展与亚洲、中亚、非洲、东南欧、拉美等国家的友城关系。不断推进我国国际友城的全面、协调、可持续发展，争取到2020年达到世界先进国家水平。 女士们，先生们，朋友们： 　　经过30多年的改革开放，城市现代化发展已成为中国经济建设的重要组成部分。从上个世纪90年代中期开始，我国的城市化率每年以1.5%快速增长。目前我国的城市化率已达到50%。据专家预测，到2020年城市人口将达到中国总人口的60%。根据这样的增长态势，城市化、国际化的问题面临着严峻的挑战。因此，我们应当不断扩大对外开放，特别是加强中外城市间的交流与合作，互学互鉴、优势互补，实现互利共赢。 　　近年来，188bet亚洲、中国国际友好城市联合会致力于深化中外地方政府间的务实合作，建立了中美省州长论坛、中俄地方政府研讨会、中日省长知事论坛、中日韩友好城市大会、中国中亚合作论坛、金砖国家友城暨地方政府合作论坛等一系列中外地方政府交流合作机制。我们在服务于各省、自治区、直辖市对外开放的同时，还要服务于中国，包括280个地级市、390个县级市和2874个县。在服务于我国城市发展方面，我会成功举办了两届“百城论坛”，取得较好效果，今后还将举办“百县论坛”，进一步加快推进中国地方城市了解世界、走向世界的进程。 　　广西自治区党委、政府高度重视、大力推动国际友城工作的发展，已与30个国家缔结了69对友城关系，数量位居全国第十，西部省区第一。广西友协以国际友城活动为载体，立足实际、突出特色、注重实效，积极开展高层互访、经贸合作、文化交流、青少年交往，努力扩大对外交流渠道、构建开放合作平台，为广西深化改革开放发挥了积极作用。首届交流大会的召开，标志着广西国际友城工作迈上了新的台阶，希望以此为契机，使更多的朋友了解广西，了解中国。 　　最后，预祝2012广西国际友好城市交流大会圆满成功！ 　　谢谢大家！

李  小  林 2012年7月10日 同志们，朋友们： 　　上午好！ 　　在美好的初夏时节，第十五届全国地方友协工作交流会今天在吉林省延吉市召开了。这对于加强各地友协的横向联系、交流工作信息、推介工作经验，启迪发展思路，推动全国友协系统的整体发展，具有积极的促进作用。在此，我谨代表全国友协，对会议的召开表示热烈的祝贺！向为本次会议的召开作出贡献的吉林省委、省政府，延边州委、州政府，以及友协的同志们表示衷心的感谢！ 　　全国地方友协工作交流会是友协系统相互学习、相互借鉴、相互促进、共谋发展的重要交流机制。全国友协高度重视这项会议，历届均派人参加。特别是近三年来，我带领主要业务部门的负责同志，先后出席了在贵州、在南昌召开的会议。今天，我和其他7位同志专程来参加此次会议。下面，我向大家介绍其他几位同志：全国友协友城工作部主任、友城联合会秘书长李利国；亚非工作部副主任袁敏道；日本工作部副主任关立彤；欧亚工作部副主任董凯建；美大工作部副主任王宏强；文化交流部副主任季伟；办公厅综合处处长王军。他们将参加会议全部议程，主要是通过这个平台了解地方友协工作情况，密切全国友协与各地友协的联系，加强合作，为维护我国发展的重要战略机遇期发挥更大作用。 同志们、朋友们： 　　随着世界政治民主化进程的发展，民众的意愿对本国制定内政外交政策的影响越来越大，非政府组织参与国际事务越来越广泛。因此，民间外交在巩固国家关系、维护国际环境方面的作用将更加凸显，友协已迈入大有可为的新时期。 　　今年4月，经胡锦涛总书记、温家宝总理批准，由戴秉国国务委员联系我会工作，解决了多年未明确联系我会的国务院领导同志的问题，对于及时报告请示工作、及时掌握和贯彻党和国家对民间外交工作的指示精神，具有重要意义。今年5月，习近平副主席在会见我会第十届全国理事会与会代表时，明确指出：“民间外交工作只能加强，不能削弱”、“友协的工作只能加强，不能削弱”；明确提出：“全国友协在推动民间外交发展上发挥引导作用，在开展公共外交上发挥骨干作用，在促进中外地方政府合作上发挥桥梁作用”；明确要求：“各级党委、政府重视友协工作，加强友协建设，关心友协干部”。中央领导同志给予这样具体的定位，这样明确的要求，在友协发展史上还是第一次。我们倍感亲切、倍受鼓舞、倍增信心。戴秉国国务委员在会议致辞中强调，“友协要更加有力地服务国家总体外交，更加有效地服务我国经济社会发展，更加有为地服务地方改革开放”。戴国委的“三个更加”指出了民间外交工作的出发点和根本落脚点。习副主席和戴国委的讲话精神，为友协的未来发展指明了方向，提供了思想和组织保证。全国各级友协要贯彻好领导同志的指示精神，重在抓落实。希望本次会议以贯彻落实两位领导同志的讲话精神为主题，紧紧围绕民间外交与公共外交的关系、民间外交对地方经济发展的促进作用、加强地方友协的组织建设等议题，深入讨论、广泛交流、集中智慧，探索新时期民间外交发展的有效途径，在本地区担当起推动民间外交发展的排头兵、开展公共外交的主力军、加强中外地方政府合作的促进者。 　　在这里，我还想说明，全国友协有两项职能，一是开展民间对外友好交流，二是促进中外地方政府的交流与合作，也就是友城工作。近年来，在促进中外地方政府的交流合作方面取得了较大进展，建立了中美省州长论坛、中俄地方政府研讨会、中日省长知事论坛、中日韩友好城市大会、中国中亚合作论坛、金砖国家友城暨地方政府合作论坛等一系列中外地方政府交流合作机制。近几天，李克强副总理又给我会交办了三项任务：一是明年继续举办好中俄地方政府研讨会；二是与国家发改委合作，主办中国比利时城镇化论坛；三是开展与欧盟国家地方政府的交流合作。在服务于各省、自治区、直辖市对外开放的同时，也要兼顾地级以下城市，包括县级。据统计，我国共有280个地级市、390个县级市和2874个县。在服务于我国城市发展方面，我们成功举办了两届“百城论坛”，取得较好效果，今后还将举办“百县论坛”，进一步加快推进地级以下城市的发展。 　　最后，预祝第十五届全国地方友协工作交流会圆满成功！ 　　谢谢大家！

6月18日至20日，我会与全球化合作基金会、美国哈佛大学肯尼迪学院共同主办的第四届全球化论坛暨哈佛论坛在美国哈佛大学举行。中美政界、商界、企业界、学术界的专家与精英近百人共聚一堂，围绕全球化资源管理、全球新经济管理、全球化背景下政府决策以及文化与软实力等议题，进行了坦诚、深入的对话与交流。李小林会长作为本届论坛共同主席赴会并就文化与软实力议题发表演讲。

6月15日下午3时，对外友协会长李小林在友协礼堂会见了澳大利亚驻华大使孙芳安女士。 李小林会长介绍说，今年是中澳建交40周年，友协愿与澳驻华使馆携手举办建交庆祝活动。庆祝招待会将于12月份举办，希望届时能有澳高层访华并出席招待会。另外，我会今年还将邀请多个来自澳大利亚的友好人士及代表团访华，希得到澳驻华使馆的大力支持和协助。 孙芳安大使说，近年来，中国从国家领导人，到各类非政府组织团体；再从各省市地方政府，到学校及研究机构，国际文化交流越发频繁。这是一个非常好的显现。使馆感谢友协多年来在促进澳中民间友好中所做的积极工作，也理解这背后的巨大工作量。使馆支持友协各项工作并愿意与之分担部分涉及对澳的友好工作，特别是与澳中建交40周年有关的庆祝活动。

加强战略思维  推动科学发展 努力开创新时期民间外交工作新局面 ——在188bet亚洲第十届全国理事会议上的讲话 李小林 （2012年5月15日） 各位理事、同志们： 受全国友协第十届常务理事会委托，我以“加强战略思维，推动科学发展，努力开创新时期民间外交工作新局面”为题，向大会报告全国友协未来五年的发展思路，请予审议。  一、加强战略思维，总揽民间外交发展全局 全国友协成立至今已满58周年。回顾丰富而光荣的历史，民间外交在增进中国人民与各国人民的友谊、创造我国发展所需要的良好国际环境、推动国家之间关系的健康发展做了大量富有成效的工作，发挥了不可替代的重要作用。新时期民间外交工作更加活跃，在政治、经济、文化、城市等领域的对外交往活动日益频繁，在为国家总体外交、祖国建设、祖国和平统一大业和世界和平服务等方面将会发挥更大更重要的建设性作用。  未来五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定执行中央对外方针政策，紧紧围绕党和国家的中心工作，统筹国内国际两个大局，坚持“友谊、合作、和平、发展”的工作宗旨，不断创新工作思路、改进工作方法、丰富工作内容、完善工作布局，努力扩大全国友协民间外交工作的实效性和影响力，不断增强全国友协系统的创新性和凝聚力，奋力开创新时期民间外交工作的新局面。 未来五年，我们要以中国大外交的气魄和勇气，从民间外交发展的全局出发，充分认识民间外交是具有中国特色的外交理论和实践创新的重要组成部分，高度重视民间外交所具有的城市外交、公共外交和人文交流功能，全面发挥民间外交在我国实现和平发展国际战略中的基础性作用，全力配合改革开放和社会主义现代化建设大局，服从和服务于总体外交，为提升国家软实力、塑造良好的国家形象而努力工作，为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈奋斗。 感谢中央的信任，让我担任全国友协新一届领导班子的班长。我清醒地认识到，站在过去与未来的发展节点上，面对丰富而光荣的民间外交历史，我们全国友协和全国友协系统必须统一认识，只有完成从实践到理论的战略觉醒，开展更为深入的战略研究和规划，才能指导并收获民间外交的创新和科学发展。我真诚地希望各位理事和同志们着眼于全国友协工作的整体性，立足于民间外交工作的战略性，多提宝贵意见，共享资源优势，共创新时期民间外交新的辉煌！ 二、找准主攻方向，突出民间外交的特色和优势 按照“加强战略思维、推动科学发展”的要求，我们认为新时期民间外交工作要重视其“民间性”和“外交性”。这是民间外交最重要的特色和天然优势。 民间性一方面指我们代表中国人民在国际舞台上从事对外交往活动，是国内民意在对外交往领域的一种表达途径。另一方面指我们以世界各国人民为对象广泛交友，致力于增进人民之间的了解、互信和友谊，从而为中国与世界各国建立良好关系奠定巩固的社会和民意基础。 外交性是指我们的工作是总体外交的重要组成部分，不同于普通意义上的“民间对外交往”，而具备外交的一般特征，体现在：（1）城市外交功能：积极开展国际友好城市活动和地方政府交流，促进中外双方城市和地方政府在政治、经济、文化等方面全方位交流，从而促进国民之间、中央政府之间的关系；（2）公共外交功能：大力做好国外各阶层友好工作，解疑释惑，获取国外公众对我国国情、发展模式、发展理念以及外交政策等的了解、理解和支持，争取民意，树立国家和政府的良好形象；（3）人文交流功能：大力开展对外文化交流，推动各阶层沟通交往，发挥非政府组织在国际事务中建设性作用，增强中华文化影响力，传播价值观念，提升国家软实力。 结合全国友协的民间外交工作，为国交友和城市外交是我们长期致力并创造辉煌的特色板块，是未来工作的主攻方向；公共外交和人文交流是我们继承传统和大有作为的优势领域，是今后工作的创新亮点。 （一）坚持以增进人民友谊为首要工作，面向世界广交深交朋友。在我国总体外交体系中，民间外交处于基础性的战略地位。中国与世界上绝大多数国家都建立了外交关系，但在加强民间基础方面仍有许多工作要做。国外对华友好阶层是中国民间外交的外向战略支撑。对长期积累的友好关系，我们必须予以高度重视并继续扶持。特别是一些国家民间友好团体都面临人员老化、资金匮乏的问题，我会应尽力提供帮助。对爱国华人华侨，应该关注其生存和发展，帮助融入当地社会以发挥对华友好的效用。对今后有可能成为对华友好阶层的，应该予以重点培养。对各国青少年，要加强交流和引导，培育对华友好感情。对一些抱有偏见和不明真相的人士，要寻找有效途径，帮助他们公正、客观地认知中国。此外，在与我建立关系的对华友好组织或非政府组织领导阶层中，寻找能理解中方立场、能够合作的伙伴，也具有十分重要的外交意义。 自上而下地开展对各国前政要、高层政要和地方政府官员的工作，发挥他们的影响力来推动本国政界对华友好，实现以民促官、以经促政、以地方促联邦的效果，是全国友协交友工作的重点战略。我会要保持与美国民主、共和两党几位前总统的友好关系，为两国交往提供高级别的民间对话渠道；发挥我会做日本高层政要工作的传统优势，推动国家关系健康发展；开拓与俄罗斯和欧盟各国高层政要的合作，搭建交流机制。自下而上地做发展中国家的友好工作，以实施公益项目为切入点，深化传统友谊、促进共同发展，是近年全国友协民间外交的创新内容。我会在周边国家和非洲国家开展的“光明行”、“书情行”等公益项目，今后将走进更多的地区和国家，巩固我与广大发展中国家业已存在的友好合作关系。 （二）坚持以推动国际合作为主要方向，促进地方政府务实合作。全国友协通过开展国际友好城市工作、确立了在促进国际地方政府交流层面上的重要地位。今后要不断开阔思路做好城市外交工作，不断促进中外地方政府的交流与合作。习近平副主席在近期会见美国艾奥瓦州副州长时，对加强地方政府交流做出了三点指示：高度重视地方政府交流；高度重视业已搭建的平台；高度重视务实合作。这也是我会今后开展地方政府交流的努力方向。 未来五年，对于我国国际友好城市工作，要不断提高我国友城发展的数量和质量，完善友城发展国内布局和对外布局，全面提高我国友城可持续发展水平，争取接近世界先进国家水平。要注重国际友好城市的品牌建设，继续办好中国国际友好城市大会和“金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛”，同时积极创建其它地区的国际友城高端交流项目。 对于推动地方政府交流合作，要大力推进与大国的双边或多边地方政府交流机制。巩固中美省州长交流机制，发展中日省长知事论坛，推动中俄地方政府领导人交流机制，促进中欧地方政府交流机制，促进与英、法、德等西欧国家的合作，发展与东南欧国家的关系。对于早已开展并成果突出的交流机制，如“中国东盟友好组织大会”、“中非友好城市暨地方政府合作研讨会”、“中国与拉美、加勒比及中美洲友好论坛”、“中欧农业合作论坛”、“加大地区地方政府论坛”、“中国中亚合作论坛”、“中日韩友城大会”、“中西论坛”、 “中法地方政府合作论坛”等，今后应继续加强。 （三）坚持以维护世界和平、促进共同发展为最高目标，创新开展公共外交，大力开拓人文交流，为创造一个持久和平、共同繁荣的和谐世界作出新贡献。和平发展是一个国家充分利用世界和平的国际背景实现自身的发展，同时以本国的发展维护国际社会的和平。和平发展的国家与现存的国际秩序不可避免地将发生矛盾，但是需要取得共赢而不损害别国的国家利益。和平发展的意义在于克服崛起国与霸权国之间的内生矛盾，避免发生战争，使得霸权国可以接受另一个大国的和平发展。在中国和平发展的道路中，民间外交肩负着重要的历史使命。我们面临的工作充满挑战，那就是“如何向世界说明中国”，获取我国和平发展所需要的良好国际环境和国际认同，使中国尽快地全面融入国际社会，为实现国家利益目标和战略目标发挥更重要的作用。 全国友协开展的一些民间外交工作具有显著的公共外交特征，例如组派“实话实说”代表团走进美国国会，让美国议员直接倾听中国民众的声音，以利于改善美国议员对中国的印象和对中国政策的了解和理解。在目前公共外交热情高涨的情况下，一方面应积极参与政府推进公共外交的进程，全力配合国家重大公共外交活动，打造国家级公共外交品牌，扩大“人民友好使者”、“友好贡献奖”的国际影响力，多向外国公众做解疑释惑的工作，多做有利于树立有亲和力国家形象的工作。另一方面还应看到民间外交与公共外交的区别，以及友协的工作特色，坚持为总体外交、祖国建设、祖国统一大业和世界和平服务，多做实际的基础性工作，以创新的思维方式和手段来践行公共外交。 大力开拓人文交流，发挥全国友协在对外文化交流方面的优势，继续做好我国传统文化展览、大型访问演出项目，同时打造新的品牌项目；加强与社会各界合作，采取研讨会、展览会、综艺表演、扶植群众文化活动走出国门等多种方式，将文化交流阵地延伸到世界各国基层，以文化人、以文促进、以文建信，为国家关系发展注入活力。此外，还应注重发挥作为非政府组织在国际事务中建设性作用。在国际社会中，如果你不能代表自己，就必然被别人代表，如果你不去表达自己，就必然被别人表达。我们的工作应增强主动性，争取话语权，传播价值观念，增强中华文化的影响力，为中国全面融入国际社会而不懈努力。 三、加强资源整合，推动民间外交工作科学发展 民间外交工作要实现科学发展，资源整合是必然选择。我们应该在完善全国友协工作布局、机制建设和理论创新，加强全国友协系统建设，重视发挥顾问与理事的作用、发掘和整合社会资源等方面深下功夫，减少消耗，形成合力，推动民间外交工作科学发展。 （一）完善全国友协工作布局、机制建设和理论创新。关于国家总体外交的布局，温家宝总理在第十一届全国人大五次会议上提出，外交工作要更好地服务于改革开放和社会主义现代化建设大局，为促进世界经济增长、维护和平稳定作出更大贡献，并将深化同周边国家的睦邻友好关系放在首位，其后依次表述为加强与广大发展中国家团结合作，加强与各大国的战略对话，积极参与多边事务和全球治理。全国友协的民间外交工作要紧紧围绕国家外交总体布局，对工作布局作出微调，全力配合国家总体外交。 充分发挥我会二级机构中国友好和平发展基金会、对外友好合作服务中心、友好艺术交流院、中国国际友好城市联合会经济合作委员会在丰富我会工作内容，服务国家总体外交方面的独特作用。要根据形势的变化，打造新的有效的工作平台，创新工作机制，积极策划并开展丰富多彩的活动。 立足于民间外交的长远发展，让权力在阳光下运行，坚定不移地加强干部队伍和人才队伍建设。大力强调全会一盘棋思想，各工作部门在做好自身区域范围的对外交流工作的同时，要大力开展全国友协工作的整体性和发展战略性思考，深刻认识和把握民间外交工作的内在规律，加强调研和战略规划，推动民间外交理论创新。 （二）加强全国友协系统建设。地方友协系统是全国友协深入开展民间外交工作的强大支撑。全国友协理事会议、会长年会和全国地方友协工作经验交流会是全国友协与各地友协集体交流的主要渠道，要充分发挥其平台作用。加强与各地外办、友协的综合协调和业务合作，加大对地方友协工作的服务和业务指导，建立与地方友协的干部交流与培训机制。加强对地方友协的调研，及时调查新情况，研究新问题，注重帮助和解决实际问题，鼓励和支持地方友协在城市外交和地方外事工作中大胆创新。 习近平副主席在上午会见时特别指出，希望各地党委、政府加强友协建设，支持友协工作，关心友协干部，重视发挥友协在促进经济社会发展中的独特作用。这是党和国家领导人对友协工作的高度重视和最新指示，必将对友协系统的发展壮大提供关键的政治保证和思想保证。全国友协要以“抓落实”的精神，把中央领导的指示贯彻好、落实好，要特别加强对地方政府的公关和宣传力度，推动落实地方友协的机构设置、人员经费、开展活动等，加强全国友协系统在民间外交理论创新、体制机制创新和工作方式创新等方面的经验交流力度，努力提高全国友协系统民间外交的科学化水平，增强全国友协系统的凝聚力，发挥整体效能。 （三）重视外事资源的发掘和整合。首先要重视顾问和理事作用发挥。全国友协理事会是我会最高权力机构，在座的各位尊敬的顾问和理事是我会发展最宝贵的资源。在未来五年中，我会将密切与各位的联系，通过我会网站和电子邮件群发系统，及时发布工作信息，欢迎建言献策；加强与顾问和理事的互动，在组团出访、来访会见、战略研讨等方面加大互相支持的力度；组织理事调研、联谊等活动，分享各自的对外友好资源，搭建合作共赢的对外友好交流平台。 其次要重视社会资源的发掘与整合。充分认识企业、民众已经成为民间外交新的主体，做好牵线搭桥工作，吸引其参与全国友协打造的工作平台和活动，参与公益事业和国际援助。重视民众在民间外交中的作用，发挥民众、民意在对外交往中的正面作用。加大民间外交的透明度，重视网络新媒体的运用，加强对国内主流媒体的公关和合作，扩大民间外交影响力。与其他重要的民间外交机构开展对话和研讨，学习其他机构在坚定开展民间外交方面的成功经验；加强民间外交机构的横向沟通，推动这类联系机制的常态化，形成民间外交合力，促进民间外交工作的整体发展。   各位理事、同志们： 2014年是全国友协成立60周年，也是本届理事会届中会议召开之时，我坚信，到那时各位尊敬的顾问和理事一定能够以实际成果来检阅我们全国友协的发展思路。我记得在我会成立五十周年之际，陈昊苏会长要求我们：“为人民友谊工作一百年，为世界和平奋斗到永远”。让我们成为民间外交的开拓者、践行者，并为实现中国和世界的和平发展奋斗到永远！ 各位理事、同志们： 未来几年是我国实施“十二五”规划的攻坚时期、深化改革开放的关键时期、国际关系调整的磨合时期，为我国改革发展稳定创造良好外部环境至关重要，民间外交的作用将更加突出、任务更加艰巨、舞台更加广阔。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持解放思想，科学发展，使民间外交更加充满朝气、富有活力，更好地服务于改革开放和社会主义现代化建设大局，以优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开！ 谢谢！

中央国家机关党代表会议于5月29日至30日在北京会议中心召开。 国务委员兼国务院秘书长、中央国家机关工委书记马凯在会上作重要讲话，来自中央国家机关各部门的356名代表出席会议。我会机关党委副书记李冬梅参加了会议。会议充分酝酿，从212位候选人中选出了184名中央国家机关出席党的十八大的代表。我会党组书记、会长李小林当选中国共产党第十八次代表大会代表。